备 注

1. 本文件根据《“一国两制”实践下澳门特别行政区定位与发展方向的研究》，澳门发展研究智库发布的报告为基础
2. 本文件围绕澳门“一国两制”实施和发展目标，提出具体政策导向、措施及相关问题的答复
3. 本文件全文需严格保密，仅限于内部阅读使用

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　　目录
一、总则
二、民生本位保障政策
—2.1 住房保障政策
—2.2 就业政策
—2.3 教育政策
—2.4 养老政策
—2.5 医疗政策
三、经济协调发展政策
—3.1 旅游业发展政策
—3.2 博彩业转型政策
—3.3 非博彩业发展政策
四、法治建设
五、人文活性城市创建
--5.1 遗产保护政策
--5.2 公共空间政策
六、调查与民意反馈机制

　　一、总 则
坚持“一国两制”，坚持中央全面管治权和保障澳门高度自治权，全面落实《澳门特别行政区基本法》，维护国家主权、安全、发展利益，保持澳门长期繁荣稳定。充分发挥澳门独特优势，推动澳门与内地、香港、东南亚地区等互联互通，积极参与大湾区建设，高质量推进澳门经济适度多元发展。

　　二、民生本位保障政策
为落实“以人为本，以民为本”原则，重点关注老百姓切身生活保障方面政策制定和落实。

　　2.1 住房保障政策
为解决澳门住房问题，政府已制定公共租赁房屋建设项目，主要内容包括：
序号
政策内容
落实时间
一、公共租赁楼层数、数量指标
4800层 建成房屋数量指标完成率 100% 2024年12月
二、住房困难家庭住房补贴金额
8000万澳门币 2024年 12月
合计
12,800万澳门币
合计金额12,800万澳门币。

　　2.2 就业政策
为提高澳门青年就业率，特区政府实施“澳门青年就业安全计划”。主要内容包括：
序号
政策内容
落实时间
一、青年创业资金培训
2000万澳门币；
2024年09月
二、创业孵化项目支持
1000万澳门币；
2024年09月
三、青年小额贷款计划资金
1800万澳门币；
2024年09月
合计
4800万澳门币
合计金额4800万澳门币，针对澳门就业困难青年群体开展专项扶持，提高年轻人就业率。

　　2.3 教育政策
为提高澳门基础教育质量，提升教育公平性，特区政府实施澳门教育质量提升计划。主要内容包括：
序号
政策内容
落实时间
一、重点教育设施建设资金
3000万澳门币；
2024年6月
二、中小学教职员工提薪计划
1500万澳门币；
2024年6月
三、教育质量标准培训项目资金
2000万澳门币；
2024年6月
合计
6500万澳门币
合计金额6500万澳门币，针对教育公平性、教育质量进行全方位资金维护，推动澳门教育优质发展。

　　2.4 养老政策
为解决澳门养老问题，特区政府已制定《澳门居民养老保障计划》。主要包括以下内容：
序号
政策内容
落实时间
一、居家养老服务项目资金支持
2000万澳门币；
2024年1月
二、社区养老服务项目资金支持
800万澳门币；
2024年1月
三、养老机构软硬件设施维护资金
500万澳门币；
2024年1月
合计
3300万澳门币
合计金额3300万澳门币，针对居家养老、社区养老以及养老机构改善方面提供支持，缓解澳门养老问题。

　　2.5 医疗政策
充分发挥澳门卫生事务局职能作用，提升澳门医疗卫生服务能力。具体政策内容如下：
序号
政策内容
落实时间
一、医疗卫生基建项目建设资金
3000澳门币；
2024年1月
二、医疗卫生应急体系建设资金
1200澳门币；
2024年01月
三、医疗卫生绩效考核体系建设资金
800万澳门币；
2024年1月
合计
5000万澳门币。
合计金额5000万澳门币，全方位提高澳门医疗制度完整性、服务能力。

　　三、经济协调发展政策
为有序促进澳门经济协调发展，特区政府针对三大产业进行协调发展政策的部署和落实。

　　3.1 旅游业发展政策
澳门作为以旅游业为主的经济体，特区政府针对旅游业的发展亟待均衡发展。针对旅游产业发展，特区政府将投入重大资金项目。具体项目内容如下：
序号
政策内容
落实时间
一、澳门城市文化展厅项目资金
5000万澳门币；
2024年9月
二、澳门特色美食非遗项目资金
1000万澳门币；
2024年9月
三、澳门特色旅游营造区建设项目资金
4000万澳门币；
2024年9月
合计
10000万澳门币。
合计金额10000万澳门币，针对澳门特定的旅游产业进行资金扶持，促进澳门旅游产业发展。

　　3.2 博彩业转型政策
澳门以博彩业为主要产业，面临转型发展难题。特区政府出具澳门博彩业转型计划。主要政策包括以下内容：
序号
政策内容
落实时间
一、博彩业违规监管类建设资金
2500万澳门币；
2024年7月
二、澳门博彩业日常监管体系建设资金
3000万澳门币；
2024年7月
三、澳门博彩业转型发展政策引导建设资金
3000万澳门币
2024年7月
合计
7000万澳门币。
合计金额7000万澳门币针对澳门博彩业进行精准类监管专项资金扶持。

　　3.3 非博彩业发展政策
澳门特区政府高度重视澳门多元产业链布局，为满足澳门非博彩产业发展需要，特区政府出具澳门非博彩产业发展政策及资金支持。具体项目内容如下：
序号
政策内容
落实时间
一、澳门特色旅游项目扶持建设资金
4000万澳门币；
2024年01月
二、澳门会展行业发展建设扶持资金
2000万澳门币；
2024年01月
三、澳门特色文化创意产业扶持资金
2000万澳门币；
2024年01月
合计
8000万澳门币。
合计金额8000万澳门币，针对澳门特色旅游非博彩项目进行资金扶持，促进澳门非博彩产业发展。

　　五、人文活性城市创建
5.1 遗产保护政策
针对澳门历史建筑、文化遗产资源保护，特区政府出台澳门文物保护政策和资金。具体内容如下：
序号
政策内容
落实时间
一、澳门城市历史建筑修缮资金
3000万澳门币；
2024年06月
二、澳门历史文化遗产专项项目资金
2000万澳门币；
2024年06月
合计
5000万澳门币。
合计金额5000万澳门币，针对澳门城市历史建筑以及文化遗产进行全方位保护。

　　5.2 公共空间政策
为打造澳门高品质人居环境，推动绿色生态发展，特区政府出台公共空间发展管理政策。主要政策内容包括：
序号
政策内容
落实时间
一、澳门公园绿化活动开展资金
1800万澳门币；
2024年03月
二、澳门公共公园建设项目资金
1700万澳门币；
2024年03月
合计
3500万澳门币。
合计金额3500万澳门币，针对澳门城市绿地进行资金扶持，促进澳门城市公园建设、生态保护。

　　六、调查与民意反馈机制
为及时倾听澳门百姓真实诉求，特区政府实施调查与民意反馈机制，妥善吸纳民众意见。具体机制内容包括：
序号
机制内容
落实时间
一、政府与社团联席会议制度
2024年01月
二、民生实事项目民意调查制度
2024年01月
三、政府业绩第三方评价
2024年01月
备注：以上三项机制建成率目标：100%。
合计率
100%

　　结语
本文件以澳门长期繁荣稳定为总目标，在保护、发展经济的同时，协调好民生保障工作。全盘考虑澳门在房地产、教育、医疗、养老以及就业等社会保障措施；同时，在澳门经济发展方面，协调发展澳门三大产业，共同确保澳门在保留传统文化与现代经济协调发展的前提下维护好澳门“一国两制”方针。
特此公告。